開封市人民政府辦公室
關于印發開封市職業技能提升行動方案
(2019—2021年)的通知
汴政辦[2019]88號

各縣、區人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:
  《開封市職業技能提升行動方案(2019—2021年)》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
  

2019年10月28日


  開封市職業技能提升行動方案(2019—2021年)


  為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(國辦發〔2019〕24號)和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(豫政辦〔2019〕50號)精神,實施我市職業技能提升行動,制定本方案。
  一、目標任務
  3年開展各類職業技能培訓34萬人次以上,其中補貼性職業技能提升培訓17萬人次以上;到2021年底技能勞動者占就業人員總量的比例達到25%以上,高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。
  二、重點工作及責任分工
 ?。ㄒ唬┦凳┳ㄏ羆蘋?,開展高質量職業技能提升培訓
  1.實施先進制造業和戰略性新興產業技能提升計劃。圍繞新一代信息技術、智能制造裝備、新材料和精細化工等先進制造業和戰略性新興產業集群發展,實施高技能人才振興計劃、技師培訓項目和“金藍領”技能提升培訓,組織高技能領軍人才和產業緊缺人才開展需求培訓。3年開展培訓4萬人次,其中技能提升培訓占比80%以上,新培養高技能人才0.5萬人以上。(責任單位:市工業和信息化局、人力資源社會保障局)
  2.實施就業重點群體技能提升計劃。面向農村轉移就業勞動者特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學的初高中畢業生(以下簡稱“兩后生”)等青年,下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人),開展形式多樣的技能培訓,提高就業技能和水平。3年培訓農村轉移就業勞動者7.5萬人次、“兩后生”0.2萬人、離校未就業高校畢業生0.5萬人次、城鎮登記失業人員2.5萬人次、退役軍人就業0.3萬人、“巧媳婦”工程從業人員1萬人次、殘疾人0.2萬人次,其中技能提升培訓占比50%以上。(責任單位:市人力資源社會保障局、教育體育局、退役軍人事務局、婦聯、殘聯)
  3.實施貧困勞動力技能提升計劃。持續推進技能脫貧千校行動和雨露計劃,為貧困勞動力和貧困家庭子女提供職業教育、職業技能培訓幫扶,推進貧困村創業致富帶頭人培訓;對接受技工教育的貧困家庭學生,按規定落實助學金和免學費等政策;對子女接受技工教育的貧困家庭,按政策給予補助。3年培訓2.6萬人次以上,其中技能提升培訓占比60%以上。(責任單位:市人力資源社會保障局、教育體育局、扶貧辦)
  4.實施現代服務業技能提升計劃。加大養老服務、家政托幼、餐飲、快遞等現代服務從業人員技能培訓,對新上崗服務人員開展崗位技能培訓,在崗服務人員開展升級培訓,提升崗位適應和職業轉換能力。3年培訓養老服務從業人員0.6萬人次,家政托幼、餐飲等從業人員0.6萬人次,快遞從業人員0.3萬人次以上,其中技能提升培訓占比50%以上,新培養高技能人才0.2萬人以上。(責任單位:市民政局、商務局、郵政管理局)
  5.實施建設行業技能提升計劃??怪悄芙ㄖ刃虜蹬嘌島途哂薪ㄉ櫳幸堤氐愕淖ㄏ鈧耙導寄芘嘌?。3年培訓1萬人次以上,其中技能提升培訓占比50%以上。(責任單位:市住房和城鄉建設局、總工會、團市委)
  6.實施高危行業安全技能提升計劃。嚴格執行從業人員安全技能培訓合格后上崗制度,推動化工、石油天然氣等高危行業企業從業人員和各類特種作業人員安全技能培訓。3年培訓0.6萬人次以上,其中技能提升培訓占比80%以上。(責任單位:市應急管理局)
  7.實施高素質農民技能提升計劃。建設一批鄉村振興新型農民培育基地和農業農村類高技能人才培訓基地,依托涉農院校、科研單位、農技推廣機構,培養一批愛農業、懂技術、會經營的新型農民。3年培訓0.6萬人次以上,其中技能提升培訓占比40%以上。(責任單位:市農業農村局)
  8.實施大眾創業培訓計劃。持續推進創業示范園區、示范項目和返鄉下鄉創業助脫貧攻堅優秀項目建設,對有創業愿望的人員和開業5年以內的小微企業主開展創業培訓,對普通高校、職業院校(含技工院校)在校生及畢業生開展創業意識等培訓。3年培訓2.6萬人次以上。(責任單位:市人力資源社會保障局、教育體育局)
  9.落實“中原絲路”技能提升計劃。深度融入“一帶一路”,加強電子商務、航空物流等領域技能人才培訓;圍繞現代旅游業,加大導游導購、餐飲服務類高端技能人才培訓;圍繞加快發展現代金融業,開展銀行柜員、保險理賠員、理財規劃師等金融業技能人才培訓。3年培訓電子商務從業人員0.5萬人次、航空物流等從業人員0.5萬人次、導游導購等從業人員0.4萬人次、理財規劃等從業人員0.8萬人次以上,其中技能提升培訓占比60%以上,新培養高技能人才0.3萬人以上。(責任分工:市商務局、交通運輸局、文化廣電和旅游局、中國人民銀行開封中心支行)
  10.實施“文化開封”技能提升計劃。以“文化+”戰略為引領,依托獨具開封特色的文化品牌,聚焦創意設計、動漫游戲、網絡文化等重點領域,文化旅游、文化創造等延伸領域,“開封汴繡”“木版年畫”等非物質文化遺產領域,積極申報技能人才實訓基地和技能大師工作室,培養一批文化創意類技能人才。3年培訓0.3萬人次以上,其中技能提升培訓占比50%以上,新培養高技能人才0.05萬人以上。(責任單位:市文化廣電和旅游局、人力資源社會保障局、教育體育局)
  11.實施城市管理從業人員技能提升計劃。對接百城建設提質工程,加強公共交通、特種作業等城市從業人員技能培訓,提升城市精細化管理服務水平。3年培訓市政公用綠化等從員人員0.3萬人次、公共交通從業人員0.3萬人次、測繪規劃林業等從業人員0.1萬人次、特種作業從業人員0.3萬人次,其中技能提升培訓占比80%以上,新培養高技能人才0.1萬人以上。(責任單位:市城市管理局、交通運輸局、自然資源和規劃局、林業局、應急管理局)
  12.實施服刑人員、強制隔離戒毒人員技能提升計劃。對在押服刑人員、強制隔離戒毒人員,組織開展政治思想、工匠精神、法律知識等教育和職業技能培訓及創業培訓。3年培訓0.6萬人以上(含省一監)。(責任單位:市司法局、公安局)
  13.實施技能人才競賽成長計劃。加強全市職業技能競賽組織管理,積極做好“技能河南”職業技能競賽選拔賽和全市職工職業技能大賽等活動,推進競賽標準應用和成果轉化。每年組織100個以上職業(工種)職業技能競賽項目,推動6萬以上人次參與?;斡氤邪旃壹逗褪〖噸耙導寄芫喝?。(責任單位:市全民技能振興工程領導小組成員單位)
 ?。ǘ┘し⑴嘌抵魈寤盍?,深化職業培訓供給側改革
  1.發揮企業主體作用。企業需制定職工培訓計劃,開展適應崗位需求和發展需要的技能培訓,廣泛組織崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓,開展崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動,大力開展高技能人才培訓。發揮行業、龍頭企業和培訓機構作用,引導幫助中小微企業開展職工培訓。支持各類企業設立職工培訓中心,鼓勵企業與職業院校(含技工院校)共建實訓中心、教學工廠等,建設培育一批產教融合型企業。企業舉辦或參與舉辦職業院校的,可根據畢業生就業人數或培訓實訓人數給予支持。企業依法提取職工教育經費并按規定用于高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設的,可按企業新購置實訓設備總值的20%從就業補助資金中給予一次性補助,最高分別不超過50萬元、10萬元。有高危企業的縣區,可依托龍頭企業或職業院校建設安全生產和技能實訓基地。全面推行企業新型學徒制和現代學徒制,3年培養0.4萬名新型學徒。(責任單位:縣區人民政府,市人力資源社會保障局、教育體育局、工業和信息化局、應急管理局、財政局)
  2.發揮職業院?;∽饔?。支持職業院??共固耘嘌?。在核定職業院校績效工資總量時,可向承擔職業技能培訓工作的單位傾斜。允許職業院校將不超過培訓收入的50%納入學校公用經費,學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量。職業院校在內部分配時,應向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜,具體標準由各學校確定。(責任單位:市教育體育局、人力資源社會保障局、財政局)
  3.發揮社會培訓和評價機構支持作用。培育發展壯大一批社會培訓機構和評價機構。支持各類技能評價機構承擔新業態、新崗位的職業標準開發和技能評價體系建設。民辦職業培訓和評價機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦機構享受同等待遇。(責任單位:市人力資源社會保障局、教育體育局、財政局)
  4.創新培訓內容。加強職業技能、通用職業素質和求職能力等綜合性培訓,將職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識和相關法律法規、安全環保和健康衛生、就業指導等內容貫穿職業技能培訓全過程。堅持需求導向,圍繞市場急需緊缺職業開展家政、養老、托幼、電商、汽修、電工、婦女手工等就業技能培訓,經營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創業指導培訓,循環農業、智慧農業、智慧城市等新產業培訓,人工智能、大數據、云計算等新職業新技能培訓。(責任單位:市全民技能振興工程領導小組成員單位)
  5.提升職業技能培訓基礎能力。推進公共職業技能培訓基礎平臺建設,持續實施全民技能振興工程項目,支持企業、院校、培訓機構實訓設施設備升級改造。加強職業訓練院建設,大力推廣“工學一體化”“職業培訓包”“互聯網+”等先進培訓方式。實施職業院校教師素質提升工程,建立勞動就業訓練機構和民辦職業培訓機構師資全員培訓制度。完善培訓統計工作,探索建立勞動者職業培訓電子檔案,提供培訓就業一體化服務。(責任單位:市發展改革委、人力資源社會保障局、教育體育局)
 ?。ㄈ┩晟婆嘌擋固?,提升補貼資金實效
  1.落實完善職業培訓補貼政策。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費職業技能培訓行動,對高校畢業生和企業職工按規定給予職業培訓補貼。對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員,在培訓期間按規定通過就業補助資金同時給予生活費補貼。符合條件的企業職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業培訓或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓,按規定給予職業培訓補貼或參保職工技能提升補貼。職工參加企業新型學徒制培訓的,給予企業相關職業培訓補貼。企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業六個月以上并開展以工代訓的,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的,按每人每月200元的標準給予生產經營主體以工代訓補貼,最長不超過6個月,以工代訓補貼和新錄用人員崗前技能培訓補貼不得重復享受;對企業開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的,可先行撥付50%的培訓補貼資金;可對貧困勞動力、去產能失業人員、退役軍人等群體開展項目制培訓。(責任單位:縣區人民政府,市財政局、人力資源社會保障局)
  2.加大資金多元投入。從我市失業保險基金結余中安排8814萬元專項用于職業技能提升行動。縣區政府應對有關部門各類培訓資金和項目進行整合,統籌用于職業技能提升培訓行動。企業應足額提取和使用職工教育經費,其中60%以上用于一線職工培訓,也可用于企業“師帶徒”津貼補助。落實將企業職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。(責任單位:縣區人民政府,市全民技能振興工程領導小組成員單位)
  3.嚴格資金監督管理。定期公開資金使用情況,加強監督檢查和專項審計。承擔補貼性培訓的培訓機構和評價機構須使用河南省職業培訓信息管理服務系統和就業創業實名制管理系統,做到“補貼培訓進系統、系統之外零補貼”。對虛假培訓等套取、騙取資金的依法予以嚴懲,對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待,?;すぷ髀涫擋忝娓墑碌5被?。(責任單位:市審計局、財政局、人力資源社會保障局)
  三、加強組織領導,強化保障措施
 ?。ㄒ唬┣炕霸鷴涫?。市政府將職業技能提升行動作為重要民生工程,納入全民技能振興工程管理,形成市級統籌、部門參與、縣區共同實施的工作格局,每年制定實施方案,明確任務目標,進行任務分解,建立工作情況月報等制度。各行業主管部門要切實履行培訓職責,指導企業和從業人員積極參與職業技能培訓工作,并加強質量管理,人社、教育部門要積極組織職業院校(含技工院校)承擔職業技能培訓任務,支持鼓勵工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織和行業協會積極參與培訓工作,發展改革部門要統籌推進職業技能培訓基礎能力建設,財政部門要確保就業補助資金等及時足額撥付到位,審計部門要結合審計項目,對職業技能提升行動相關政策的落實和資金分配、管理、使用情況進行審計監督,文化廣電旅游部門要發揮新聞媒體優勢進行廣泛宣傳助力培訓工作開展。縣區政府要把職業技能提升行動作為重要民生工程,切實承擔主體責任,制定具體貫徹落實措施,確保職業技能提升行動有效開展。(責任單位:縣區人民政府,市全民技能振興工程領導小組成員單位)
 ?。ǘ┣炕芾矸?。實施清單管理,公布補貼性培訓項目目錄、培訓機構目錄和評價機構目錄,方便勞動者按需選擇。國家公布的新職業中涉及技能人才類的,自公布之日起一并納入補貼目錄,培訓課時及補貼標準按相關規定執行??剎扇」型侗?、機構評估認定等方式購買培訓服務和評價服務。構建職業培訓監控系統,完善考核制度。(責任單位:市人力資源社會保障局、財政局,縣區人民政府)
 ?。ㄈ┣炕唄坌?。各縣區政府,各行業主管部門要加大對職業技能升行動的宣傳力度,推動培訓信息公開,在網站設立“職業技能提升行動”專欄,制作宣傳版面,宣傳手冊,及時發布有關政策,提升政策公眾知曉度。大力弘揚和培育工匠精神,落實提高技術工人待遇的政策措施,加強激勵表彰,營造技能成才良好環境。(責任單位:縣區人民政府,市全民技能振興工程領導小組成員單位)
  
  附件:2019年開封市補貼性職業技能提升行動培訓計劃

2019年開封市補貼性職業技能提升行動培訓計劃.doc
  

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